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河南省交通运输厅关于进一步加强货运装载源头治超工作的通知
发布时间: 2017-11-02【 字体: 】 访问次数:

河南省交通运输厅

关于进一步加强货运装载源头治超工作的通 

各省辖市、省直管县(市)交通运输局(委),厅直属有关单位,厅机关有关处室:

  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔201773号)、《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部令2016年第62号)、《交通运输部办公厅 公安部办公厅关于印发规范公路治超执法专项整治行动工作方案的通知》(交办公路〔2017130号)等文件要求,促进各级交通运输部门切实转变执法理念,进一步加强货运装载源头监管,实现治超关口和重心前移,现将有关事项通知如下:

  一、加强货运源头排查,确定重点源头单位

  要在当地政府的统一领导下,会同相关职能部门依据职责分工,落实治超责任和管理措施。要严格按照相关规定,全面排查辖区内矿山、水泥厂、煤场、砂石料场、港口、物流园区等货物集散地及货运站等场所,认真填制《河南省货运源头单位排查表》(见附件1),登记完善《河南省货运源头单位排查台账》(见附件2)。货运源头排查要结合当地实际,实施动态管理,排查记录和登记台账要存档备查。各地交通运输部门要根据排查结果,结合当地实际,及时将货运量较大、容易发生货运车辆超限超载的货物集散地及货运场站作为重点货运源头单位,会同相关部门核实确认并上报当地政府批准后,通过媒体向社会公布。

  二、落实货源单位责任,规范货物装载行为

  货运源头单位是车辆合法装载的责任主体,要依法依规履行责任,实行承诺制,纳入信用评价体系。货运源头单位要在货物装运场地安装合格的称重检测设备,严格按照国家标准对车辆进行装载,对出场(站)货运车辆进行称重检测,确保违法超限超载车辆不出场(站),并不得为超限超载货运车辆提供虚假装载证明。各地货运源头单位要建立工作制度,加强内部人员培训,明确工作人员职责;对车辆装载情况等进行登记,建立健全档案和统计制度,按规定向交通运输执法机构报送相关信息;自觉接受执法人员依法实施的监督检查,并按要求提供有关情况和资料。

  三、强化货运源头监管,依法全面履职尽责

  要按照法律法规规章和上级有关文件要求,切实履职尽责,强化源头监管,抓好工作落实。一要结合开展全省公路执法服务大走访活动的安排部署,坚持监管与服务相结合,深入货运源头单位宣传有关法律法规和规章制度,及时发放《关于货运车辆源头装载有关政策的告知书》,督促其签订合法装载承诺书,提高货运源头单位和经营者的守法经营意识;二要采取执法人员驻点、巡查、技术监控等方式,对政府公布的重点货运源头单位加强监管。建立重点货运源头动态监管档案记录,实施交通运输执法人员驻点监管的,必须对每天出场(站)的货车称重检测数据进行不间断检查,并及时抄告汇总相关数据,每天填写《河南省重点货运源头单位动态监管记录表》(见附件3)。实施巡查监管的,应实行定期与不定期相结合,结合当地实际对每个源头单位实行不间断巡查,并按次填写动态监管记录表。实施技术监控方式监管的,现场监控设备必须与交通运输执法机构的信息平台互联互通,实现对出场站车辆的全覆盖,信息平台监控中心要有专人值守,并至少保存一个月以上的监管记录存档备查。各市县交通运输执法机构相关负责人要定期对上述各类监管记录进行抽查并签字确认;三要依法对重点货运源头单位违反源头管理制度及车辆违规装载行为进行纠正和查处,杜绝违法超限超载车辆出场出站,上路行驶。

  四、凝聚源头治理合力,扎实推进联合执法

  各地一是要将货运源头治理与道路货运市场管理相结合,积极创新管理方式,强化管理手段,取缔非法运输,建立货运市场诚信考核体系,维护公平竞争、规范有序的市场秩序;二是要梳理总结经验做法,加强与相关职能部门的联动配合,按照治超新政有关要求,探索切实可行的新措施、新办法,大力推行联合执法,保障源头治理措施落到实处;三是要结合当地实际和具体情况,对源头治理难度大、违法行为严重的场所,协调当地政府采取有效措施予以精准打击,组织开展跨区域集中整治行动进行重点查处,及时解决查处难、执行难的问题;四是要在当地政府领导下,联合公安、国土、住建、工商、环保、水利等职能部门,清理取缔公路沿线的非法煤场、砂石料场及其他货物分装站场,杜绝货车中途加载,优化源头治超环境。

  五、健全信息抄告制度,严格实施“一超四罚”

  要积极协调公安交管等部门,建立健全路面执法与源头监管信息共享、互联互通、相互补充的工作机制,切实加强信息抄告,严格实施“一超四罚”。要利用治超“四级联网”系统及时将违法超限超载运输车辆信息抄告给道路运输管理机构,由道路运输管理机构按照《公路安全保护条例》规定,对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚。同时由交通运输执法机构按照《道路运输条例》的规定,对货运场所经营者实施处罚,对拒不履行的,可依据河南省高级人民法院《关于加强超限运输行政处罚案件非诉执行工作的通知》(豫高法〔2017249号),依法申请强制执行。对因超限超载发生事故,致人伤亡或者造成公路桥梁垮塌等公私财产遭受重大损失,构成犯罪的,要移送司法机关,依法追究刑事责任。

  要高度重视、充分发挥信用管理体系的约束和震慑作用,认真按照国家36个部委联合惩戒备忘录和交通运输部严重违法失信超限超载运输行为界定等规定,加强信息报送,依法依规对严重失信当事人进行联合惩戒。

  六、着力加强组织领导,完善相关保障措施

  各级交通运输部门一是要积极协调当地政府加强对货运装载源头治超工作的组织领导,进一步明确工作职责和部门分工,制订出台本辖区货运装载源头治超相关措施,积极推进将货运装载源头单位纳入安全生产监管范围,形成分工合作、聚力攻坚的源头治理工作机制;二是要切实加大科技投入,充分发挥科技手段在源头治理中的重要作用,加快治超“四级联网”系统和源头治理信息等系统的联通共享,强化源头治理科技水平;三是要不断加大对外宣传力度,通过多种媒体形式,使社会各界深入了解货运装载源头治超的重要意义,为深入开展货运装载源头治超营造良好的舆论环境;四是要强化交通运输系统内部督导检查,加大对所属县(市、区)货运装载源头治超工作的跟踪指导和督导力度,对路面查处的大吨位严重超限超载或发生责任事故的超限超载车辆一律实施责任倒查,依法严格追究源头装载单位和源头监管责任人的责任;五是要加强对源头治理交通运输执法人员的法制、廉洁等职业教育,做到文明执法,规范执法,自觉接受社会监督,坚决杜绝源头治理工作中“三乱”现象的发生。

  省厅将结合贯彻实施治超新政、规范公路治超执法专项整治和公路执法服务大走访等活动,对各地源头治理情况开展专项督导检查,对源头监管不力,超限超载车辆出现严重反弹的市县,将约谈交通运输部门主要负责人并在全省通报,对出现不作为、乱作为现象的责任单位和责任人,将依据有关规定予以严肃问责。

  附件:1.《河南省货运源头单位排查表》

     2.《河南省货运源头单位排查台账》

     3.《河南省重点货运源头单位动态监管记录表》

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                 20171030


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